Приоритеты Российской Федерации в работе саммита «Группы восьми»
г.Хантсвилл, Канада 25-26 июня 2010 года
1. Саммит «Группы восьми» 2010 года будет проходить в Канаде в месте под названием Мускока (г.Хантсвилл) 25-26 июня 2010 г. Приоритетами в повестке саммита «Группы восьми» в Мускоке и итоговых документах лидеров определены вопросы мира и безопасности, содействия развитию и отчетности по предыдущим обязательствам «восьмерки». Предложенное название итогового документа саммита - «Консенсус Мускоки: возрождение и новое начало».
2. Характерной особенностью нынешней международной ситуации является укрепление формата «Группы двадцати» в качестве представительного экономического механизма по продвижению глобальных финансово-экономических реформ, разворачивающихся сейчас в мире. В этой связи в политической повестке дня «восьмерки» основное внимание в перспективе должно уделяться таким темам, как проблемы международного мира и безопасности, нераспространение ОМУ, борьба с новыми вызовами и угрозами, прежде всего с терроризмом, распространением наркотиков и оргпреступностью, содействие международному развитию, защита окружающей среды.
В целом отличительная черта российской позиции на нынешнем саммите - в дополнение к традиционно активной линии по международно-политическим проблемам - инициативный подход к социально-гуманитарной тематике. Россия внесла в «восьмёрке» ряд конкретных предложений по широкому спектру вопросов в этой сфере - от здравоохранения до ликвидации последствий катастроф. В 2009 г. общий объем официальной помощи на цели развития, предоставленной нашим государством зарубежным странам, составил 785 млн. долл. - рост более чем в 3,5 раза за четыре года.
3. Россия поддерживает инициативу канадского председательства затронуть на саммите тему наращивания институционального потенциала стран, уязвимых с точки зрения безопасности. Речь идет о том, чтобы помочь государствам, находящимся в кризисной ситуации или ситуации постконфликтного восстановления, создать необходимые институты и наладить систему управления (к примеру, дополнение воинских миротворческих контингентов т.н. «мягкой силой» в виде полицейских подразделений или гражданского административного персонала), которые помогли бы им противостоять терроризму, экстремизму и организованной преступности, а также решать социально-экономические задачи.
В этом же ряду инициатив председательства - усиление сотрудничества стран «восьмерки» с прибрежными государствами в Азии, Африке и в Латинской Америке в целях борьбы с морским пиратством. Россия намерена принимать практическое участие в реализации данной инициативы, используя устоявшиеся каналы сотрудничества с рядом африканских государств. Одновременно будем последовательно добиваться реализации принятой по нашей инициативе резолюции Совета Безопасности ООН №1918 о проработке на международном уровне всех вариантов судебного преследования пиратов.
4. По теме развития ключевым вопросом остается выполнение Целей развития тысячелетия. В качестве нового элемента канадцы предлагают тематику уязвимых государств с акцентом на инициативы в области материнства и детства и содействие инновационным разработкам в сельском хозяйстве.
В центре повестки дня канадского председательства стоит «Инициатива Мускоки», нацеленная на сокращение смертности среди матерей и детей в возрасте до 5 лет в развивающихся и беднейших странах. Цель этой инициативы - использовать «восьмерку» как платформу для мобилизации усилий всего международного сообщества. Предполагается значительное наращивание донорской помощи. Данная инициатива перекликается с решениями в области здравоохранения, принятыми на саммите «восьмерки» в Санкт-Петербурге, в первую очередь по борьбе с инфекционными заболеваниями. Россия активно поддерживает «Инициативу Мускоки» и намерена внести в ее реализацию конкретный вклад.
5. Важным направлением работы «Группы восьми» в области развития остаётся содействие Африке. Главная задача, стоящая в сегодняшней повестке дня, - повышение эффективности международного содействия континенту и совершенствование взаимодействия «восьмерки» с другими государствами - новыми крупными донорами. В практическом плане на саммите будет представлен подготовленный Рабочей группой «восьмерки» по отчетности первый мониторинговый доклад о выполнении взятых ранее странами «Группы восьми» обязательств в области содействия международному развитию.
6. Вопросы нераспространения ОМУ, которое канадское председательство предложило в качестве одного из приоритетов встречи, будут рассматриваться в свете итогов состоявшихся недавно Вашингтонского саммита по ядерной безопасности и Обзорной конференции ДНЯО.
В рамках нераспространенческой темы планируется обсудить вопросы, связанные с ядерными программами Ирана и КНДР. В любом случае Россия отдает безусловный приоритет политико-дипломатическим методам их урегулирования на основе диалога при строгом выполнении норм международного права и решений ООН.
Участники «восьмерки» проанализируют также ход выполнения программы Глобального партнерства по утилизации выведенных из строя советских атомных подлодок и ликвидации запасов химического оружия в нашей стране.
7. Россия выступает за то, чтобы одной из ведущих составляющих работы «восьмёрки» продолжала оставаться антитеррористическая проблематика. Мы активно поддержали предложение председательства принять в Мускоке отдельное Заявление по этой теме и План действий.
8. На саммите лидеры обсудят ключевые региональные проблемы, включая положение в Афганистане, БВУ, ситуацию на Корейском полуострове.
Россия заинтересована в скорейшей нормализации положения в Афганистане, становлении его в качестве дееспособного стабильного государства. Для наших национальных интересов первостепенное значение имеет пресечение наркоугрозы, исходящей с территории Афганистана. Мы поддерживаем предложенную канадским председательством инициативу по расширению сотрудничества в зоне афгано-пакистанского пограничья.
По ближневосточному урегулированию Россия считает, что начавшиеся палестино-израильские непрямые переговоры должны быть как можно скорее переведены в формат прямого диалога с целью создания независимого жизнеспособного палестинского государства, сосуществующего в мире и безопасности с Израилем.
Существенно дестабилизировал и без того непростую обстановку на Корейском полуострове инцидент с гибелью южнокорейского патрульного корвета «Чхонан». Россия призывает все заинтересованные стороны к проявлению сдержанности и осторожности, чтобы усилившаяся напряженность в регионе не переросла в вооруженный конфликт. Вопрос о возможных шагах сейчас интенсивно обсуждается между странами «восьмерки» и другими странами-участниками шестисторонних переговоров по дипломатическим каналам.
9. Один из ключевых элементов и новшеств канадского председательства - доклад по «отчетности» (Accountability report). Доклад будет освещать ход выполнения 56 ранее данных обязательств «Группы восьми» в области содействия международному развитию. Практика публикации отчетности по отдельным темам будет продолжена «восьмеркой» и в дальнейшем.
Россия также намерена поддержать другую канадскую инициативу, связанную с содействием образованию, прежде всего, математическому, в университетах стран Африки. Мы намерены распространить ее и на ряд стран СНГ. Кроме того, Россия внесла ряд собственных инициатив, в частности, в сфере окружающей среды и климата, которые найдут отражение в декларации лидеров.
10. В программу саммита, помимо рабочих заседаний лидеров, входит также заседание в расширенном составе с участием глав семи африканских государств (Алжира, Египта, Сенегала, ЮАР, Нигерии, Эфиопии и Малави). В работе саммита примут участие также главы государств и правительств Гаити, Колумбии и Ямайки. Традиционно «на полях» саммита «Группы восьми» состоится ряд двусторонних встреч Президента Российской Федерации с лидерами зарубежных государств.