Les relations russo-françaises
La France a toujours été, et demeure, l'un des principaux partenaires européens de la Russie. Depuis le XVIIIe siècle, les relations russo-françaises ont déterminé pour une bonne part le climat en Europe et dans le monde. Cette histoire pluriséculaire remonte au milieu du XIe siècle, quand la fille de Yaroslav le Sage, Anne de Kiev, était devenue reine de France en épousant Henri 1er. A la mort de ce dernier, c'est elle qui assura la régence et dirigea le pays.
Les premières relations diplomatiques entre la Russie et la France furent établies en 1717, lorsque le premier ambassadeur russe en France remit ses lettres de créance, signées par Pierre le Grand. Le point culminant du rapprochement entre la Russie et la France fut l'alliance militaro-politique bilatérale qui se constitua à la fin du XIXe siècle. Le symbole de ces liens d'amitié est le pont Alexandre III sur la Seine, à Paris, dont la première pierre fut posée en 1896 par l'empereur Nicolas II et l'impératrice Alexandra Fiodorovna.
Avec l'instauration, le 28 octobre 1924, des relations diplomatiques entre l'URSS et la France débute l'histoire moderne des relations entre nos deux pays.
L'un des épisodes les plus éclatants de ces liens d'amitié russo-français a été la fraternité d'armes, lors de la Seconde Guerre mondiale. Celle-ci s'est manifestée au cours de combats menés en commun contre les fascistes tant sur le front soviéto-allemand que sur le territoire de la France occupée. Les exploits des pilotes volontaires de la France Libre appartenant au régiment Normandie-Niemen sont bien connus, de même que le courage des citoyens soviétiques qui, fuyant les prisons hitlériennes, ont combattu dans les rangs de la Résistance française. De nombreux Soviétiques ayant participé à la Résistance ou faits prisonniers de guerre sont morts en France et y ont été enterrés (l'un des plus importants cimetières où ils reposent est celui de Noyers-Saint-Martin, dans le département de l'Oise).
Dans les années 70, la Russie et la France ont été les précurseurs de la fin de la guerre froide grâce à la politique de détente, d'entente et de coopération développée dans leurs relations communes. Elles ont été également à l'origine du processus paneuropéen d'Helsinki, qui a conduit à la création de la CSCE (devenue l'OSCE). Elles ont contribué à l'affirmation en Europe de valeurs démocratiques communes.
Dans les années 90 a débuté une nouvelle étape des relations russo-françaises. Les changements radicaux intervenus à cette époque sur la scène mondiale et le développement d'une nouvelle Russie ont déterminé l'essor d'un dialogue politique actif entre Moscou et Paris. Ce dialogue reposait alors, comme aujourd'hui, sur une grande convergence des positions de nos pays concernant la formation d'un nouvel ordre mondial multipolaire, les problèmes de la sécurité européenne, le règlement des conflits régionaux, le contrôle des armements.
Le document fondateur des relations entre la Russie et la France a été l'Accord du 7 février 1992 (entré en vigueur le 1er avril 1993). Il entérine l'aspiration des deux parties à développer de nouvelles relations de concorde, reposant sur la confiance, la solidarité et la coopération. La base juridique contractuelle des relations russo-françaises s'est considérablement élargie depuis et continue de s'enrichir sans cesse de nouveaux accords dans les différents domaines de la coopération bilatérale.
En 2010, conformément à l'accord conclu, s'est déroulée en Russie l'Année de la France, et en France l'Année de la Russie. Cet "échange d'années" a constitué un événement très important, marquant, pour l'ensemble des relations bilatérales russo-françaises. Il est appelé à conférer un caractère plus dynamique aux relations entre nos pays dans la totalité des domaines - politique, économie, enseignement, science, culture, création, innovations, tourisme, communication de masse, sport, etc. Le patronage et la direction politique des "Années croisées" ont été assurés directement au plus haut niveau - par les Présidents de la Russie et de la France. L'inauguration officielle de l'Année de la Russie en France a eu lieu à Paris, en mars 2010, en présence du Président de la Fédération de Russie, Dmitri Medvedev. L'une des plus importantes manifestations de cette Année a été l'Exposition nationale russe : elle a été inaugurée solennellement à Paris par le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine, le 11 juin 2010. Dans le cadre de ces Années ont été réalisés des projets communs, se sont déroulés des échanges intensifs de manifestations et ont été encouragées toutes initiatives de nature à favoriser une meilleure connaissance du pays-partenaire et le renforcement des relations entre les sociétés civiles des deux Etats.
Les relations politiques russo-françaises se distinguent par leur densité et leur atmosphère de confiance mutuelle. Les contacts qu'ont eus sur une base régulière, ces dernières années, les chefs d'Etat et de gouvernement des deux pays ont créé les conditions d'un progrès qualitatif du développement des relations russo-françaises.
Le dialogue politique bilatéral et la coopération ont reçu une nouvelle impulsion à la suite de la visite d'Etat effectuée en France les 1er et 2 mars 2010 par le Président de la Fédération de Russie Dmitri Medvedev, et de sa rencontre avec le Président Nicolas Sarkozy. Le Président français a également rencontré Dmitri Medvedev lors du Forum économique de Saint-Pétersbourg, en juin 2010, où la France était présente en qualité d'invité d'honneur. Les relations entre les deux chefs d'Etat ont connu un prolongement lors de la rencontre tripartite au sommet russo-franco-allemand de Deauville, les 18 et 19 octobre 2010. La visite de travail qu'a effectuée en France les 10 et 11 juin 2010 le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine, a contribué à enrichir le dialogue politique et à développer la coopération dans le secteur économique.
La Commission intergouvernementale russo-française pour les questions de coopération bilatérale au niveau des chefs de gouvernement fonctionne depuis 1996. Dans son cadre ont lieu chaque année, alternativement à Moscou et à Paris, des rencontres entre le Président du gouvernement de la Russie et le Premier ministre de la France. Elles déterminent la stratégie et les principales orientations du développement des relations entre les deux pays dans les domaines économique et commercial, scientifique et technique, social et autres. Depuis une décennie, les réunions de la Commission se déroulent sous la forme d'un "séminaire intergouvernemental", avec la participation des responsables des ministères et administrations les plus impliqués dans la coopération bilatérale. La 15ème réunion, anniversaire, de la Commission devait se tenir en décembre 2010 à Moscou.
Les ministres des Affaires étrangères des deux pays entretiennent un dialogue actif. Ils se rencontrent régulièrement, alternativement à Moscou et à Paris, sans compter les multiples contacts qu'ils peuvent avoir dans le cadre des différents forums internationaux. Ainsi, en juin 2010, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a effectué une visite de travail en France. Des consultations ont lieu périodiquement entre les ministères des Affaires étrangères des deux pays sur un large éventail de problèmes de politique extérieure.
Progressivement se développe une des orientations prioritaires de la coopération bilatérale - la lutte contre les nouveaux défis et menaces (terrorisme, criminalité organisée internationale, trafic de stupéfiants, délits financiers). Depuis 2002 fonctionne avec succès le Conseil franco-russe sur les questions de sécurité, créé par les Présidents d'alors, Vladimir Poutine et Jacques Chirac, qui associe les ministres des Affaires étrangères et de la Défense des deux pays. Sa neuvième réunion s'est tenue en septembre 2010, à Paris. La coopération entre les organes de sécurité russes et français est mise en œuvre fructueusement par les administrations concernées (ministères de l'Intérieur et de la Justice, services spéciaux, hautes instances judiciaires).
La Russie et la France coopèrent activement en tant que membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU, ainsi qu'au sein de l'OSCE et d'autres instances internationales. Elles coprésident, avec les Etats-Unis, la Conférence de Minsk de l'OSCE chargée du règlement du conflit du Haut-Karabakh.
Les dirigeants français sont favorables à une intensification du partenariat entre la Russie et l'Union européenne. Ils soutiennent la politique d'intégration de la Russie dans l'économie mondiale, ainsi que les transformations politiques et socio-économiques opérées dans notre pays. Une coopération est mise en œuvre concernant la réalisation des réformes de l'Etat et des administrations.
La coopération interparlementaire trouve son expression dans des échanges actifs de délégations au niveau des comités et commissions parlementaires, ainsi que dans les contacts entre les présidents des chambres. La Grande Commission interparlementaire russo-française, créée en 1995, dirigée par les présidents des Chambres basses des Parlements de la France et de la Russie, constitue un instrument efficace de son développement. La réunion anniversaire, la quinzième, de la Commission a eu lieu en juin 2010 à Moscou, sous la présidence du premier vice-Président de la Douma d'Etat, Oleg Morozov, et du président de l'Assemblée Nationale de la France, Bernard Accoyer. Le président du Conseil de la Fédération, Sergueï Mironov, a rencontré le Président du Sénat français, Gérard Larcher, à deux reprises en 2010 - lors de la réunion de l'Association des sénateurs européens à Rome, en avril, et également en octobre, à Brême, dans le cadre des cérémonies marquant le 20ème anniversaire de la réunification de l'Allemagne.
Les groupes bilatéraux d'amitié des deux chambres de l'Assemblée Fédérale de la Russie, ainsi que du Sénat et de l'Assemblée Nationale de la France jouent, par leurs initiatives, un rôle important. En juin 2010, une délégation du groupe d'amitié du Conseil de la Fédération conduite par sa responsable, Lioudmila Naroussova, a effectué une visite à Paris et Bordeaux, tandis qu'en septembre 2010 une délégation du groupe d'amitié du Sénat français conduite par son président, Patrice Gélard, s'est rendue à Moscou et dans plusieurs autres villes russes.
La coopération au niveau interrégional devient une composante importante des relations économiques et culturelles. Une vingtaine d'accords de coopération fonctionnent entre des entités de la Fédération de Russie et des régions françaises. Comme exemples de ces liens directs, on peut citer la coopération entre Paris et Moscou, Bordeaux et Saint-Pétersbourg, les régions d'Orel et Champagne-Ardennes, les régions de Nijni-Novgorod et Midi-Pyrénées, la région de Novgorod et l'Alsace. L'Alsace et le Tatarstan ont des représentations, respectivement à Moscou et Paris. Sous l'égide des Chambres hautes des Parlements, et avec leur participation, se déroulent des rencontres bilatérales et des séminaires, au cours desquels sont déterminées les orientations les plus efficaces de la coopération décentralisée.
Les sociétés civiles s'impliquent de plus en plus dans le développement des relations russo-françaises. Un rôle actif est joué, dans cette orientation importante, par l'Association "Dialogue franco-russe", créée en 2004 à l'initiative des Présidents de nos deux pays. En France, comme en Russie, fonctionnent des associations d'amitié et de compréhension entre les peuples de nos deux pays.
Les relations russo-françaises constituent un élément important de la politique européenne et mondiale, qui contribue à la stabilité en Europe et dans le monde. Leurs positions communes sur les problèmes-clés du développement européen et mondial, leur attachement à un monde multilatéral, leurs actions concertées dans le but de consolider la sécurité internationale, avec un rôle central dévolu à l'ONU, sont autant de principes sur lesquels reposent les relations entre la Russie et la France. Dans les secteurs les plus divers de la coopération bilatérale, l'éventail de leurs liens s'élargit, leur intensité s'accroît. La communauté de leurs intérêts, la riche expérience d'une coopération utile dans les affaires internationales et les traditions séculaires d'amitié et de sympathie mutuelle unissant les peuples de Russie et de France ouvrent de belles perspectives au développement du partenariat russo-français.